中南空管局袁峥副局长赴局直通信网络中心调研科研创新工作

联合国秘书长潘基文对此表示欢迎，称中国的行动营造了积极势头，对今年底在巴黎气候变化大会上达成新的气候变化协议具有重要意义。

唯一不同的是，此后的十年间，老板每年会向村小组、村委会及村民支付数千元至上万元不等的赔偿费。可谁也没想到，就在这块土地下面，竟直接填埋着1.4万吨化工废料。

试想，让上万吨充斥着35种挥发性及半挥发性氯苯类高毒物质的化工废料填埋其间，不间断的循环渗透，会是一个什么样的后果?让人不可思议的是，如果不是在此投资的云南商人周建刚，其早已痊愈的银屑病被此间的有毒气体诱发，或许这个不是秘密的秘密还会继续被隐匿下去。未经任何处理的化工废料，直接填埋在废弃养猪场下面，尽管上面覆盖着厚达30厘米的混泥土层，却仍然挡不住其浓烈的刺鼻异味。其整个监管过程却始终是本糊涂账：据悉，该公司所谓的处置，即是在地上挖若干深达3米的坑，倒入废液可利用部分与原料油混合稀释后出售，不可利用部分和残渣则直接填埋在厂区。即使今年7月，当举报人两手各举一个装满举报材料的档案袋，站在靖江市环保局门口，亦仍然无法让环保部门有所动作。按理说，大自然的馈赠，本得天独厚，却也使埋在地下的上万吨化工废料泄露后果更加难以预料：十年间，有毒物渗漏多吗、祸及土壤宽吗、污染水源重吗?如果情况不妙，治理的成本该有多高?即使核查乐观，光是对上万吨埋弃物进行无害化处理，以及对污染土壤进行修复，代价也会极大极大。

这些，当地环保部门不知道吗?若让他们实实在在的承担起相应的经济责任，他们还会这样满不在乎吗?其实，威胁已经逼近：2010年起，村子不断有人患癌去世;地上种出的粮食，村民们都不吃，而是拿去卖，或将祸及更多的无辜。当然，不能肯定此安抚手段系当地环保部门授意，但起码来说，明知其污染而不管，当为事实了。持续抓好饮用水源保护专项行动，定期组织水源地环境巡查和水质监测，确保饮用水源水质达标率100%。

开展乡镇(街道)管网覆盖范围内工业企业调查，制定2015年工业企业纳管计划，督促污水截污管网覆盖范围内的工业企业污水纳管，做到应纳尽纳。全面启动危险废物和工业污泥全过程信息化监管系统建设。持续强化水源环境保护工作开展饮用水源执法检查。2015年主要工作持续深化工业污染治理根据区委、区政府《关于2015年度实施五水共治，进一步加强水环境治理工作的意见》文件精神，制定出台《2015年度五水共治工业污染治理工作计划》，安排重点工业治污项目23只，其中污水管网收集系统建设项目17只，污水处理厂分质提标项目1只，企业污水深度治理项目4只，计划建设污水管网19公里，污水泵站5座。

积极开展岭南乡奈何畈水库合格饮用水源保护区创建和陈溪乡水源地环境综合整治，进一步优化饮用水水质。持续推进四大行业整治为进一步深化重污染行业整治，巩固整治成果，全面完成重污染行业整治任务，在去年整治的基础上，全面开展了重污染行业整治落实情况回头看，重点对杭州湾上虞经济技术开发区、道墟化工小区化工企业进行全面开展现场核查，对整治工作落实不到位，存在环境安全隐患的企业，明确整改提升要求，督促其进行持续整治。

持续推进城乡污水收集系统建设制定《2015年上虞区城乡污水收集处系统建设工作计划》(征求意见稿)，召开了2015年度城乡污水收集系统工作例会，进一步明确年度任务和职责分工。全面开展化工、印染、造纸、制革四大行业整治旧物不是废物，因此环保部的认定是错误的。此外，原告还提出，公司以前进口过涉案枕木，涉案复函的认定缺乏法律依据。

这也是我国首例涉环保部进口固体废物管理的新类型案件。事件：进口废枕木被定固体废物锦程同创公司主要从事进出口贸易及各类防腐木材的开发利用，2011年至2012年间，该公司了解到加拿大国家铁路公司有一批已使用过的铁道枕木，随即派人前去了解情况，并初步达成了买卖意向。庭审中，原告方认为，依据《固体废物污染环境防治法》，只有被列入《禁止进口固体废物目录》中的固体废物才不允许进口。我国环保部回函称，铁道旧枕木为禁止进口的固体废物。

而2009年的《禁止进口固体废物目录》中并没有涉案枕木这一项。因这一回函可能导致生意做不成，2014年9月，锦程同创公司连同另一家企业致函环保部污染防治司领导，要求纠正这一错误的、不负责任的回复。

锦程公司不服这一回函，申请了行政复议。此外，这份回函只是针对原告致信环保部后作出的回函，并不属于具体的行政许可行为，因此不具有可诉性，这个回函只是我们针对群众来信来函的一种回应。

此外，环保部方面表示，对于危险废物、不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物等，均属于禁止进口的固体废物。今年1月30日，环保部作出行政复议决定，以该复函对两公司的权利、义务不产生实际影响，不属于行政复议范围为由，驳回了两公司的行政复议申请。铁道枕木的危害主要是木材外层涂的防腐油会影响环境，我国每年也会产生一大批这类木材，处理已经有难度，因此更不应该从外国进口这类物品。本来想从加拿大进口一批铁道防腐废枕木处理后再利用，不想环保部认定这批枕木为固体废物禁止进口，北京锦程同创国际贸易有限责任公司随即一纸诉状将环保部起诉至市一中院。且其打算进口的使用过的枕木只能算是旧物。原告方面由一名公司负责人和代理律师出庭，而环保部则由固体处处长和代理律师出庭应诉。

昨天上午，一中院公开开庭审理了此案，担任案件审判长的是该院院长吉罗洪，环保部固体处处长和代理律师出庭应诉。原告：以前进口过涉案枕木昨天上午，一中院公开开庭审理了这起案件。

环保部：复函不是行政行为针对原告的起诉，环保部的代理人表示，涉案的复函只是向原告单方面传达，并没有送达有关单位也没有向社会公众发布，因此没有侵害原告的合法权益。锦程同创公司不服，向北京市一中院提起行政诉讼，请求撤销复函，判令被告重新答复，允许其进口。

不久，环保部对这一问题进行了回函，表示锦程公司打算进口的已使用过的铁道枕木，属于我国禁止进口的固体废物。但加拿大方面将已使用过的、可重复利用的枕木防腐木材归为具有危险性可再循环利用的材料，为此，加拿大环保部门依照国际公约向我国环保部发函征询意见。

昨天的庭审持续了两个多小时，双方各执一词，互不相让报告显示，十二五前期(2011至2013年)，我国环保投入共计2.33万亿元，拉动GDP增加2.56万亿元，占这三年GDP的1.64%。反观部分低端污染产业，对经济和税收贡献有限，但修复其造成的水体污染、土壤污染以及生态破坏，往往需要数十倍资金。报告显示，据有关专家研究，我国每年因环境污染和生态破坏造成的经济损失，约占当年GDP的6%左右。

国家环保部9日公布一份由专家组经过长期调研形成的报告，明确指出，环境保护的确会对经济产生负面影响，但是，这种影响体现在短期和小范围内。中国部分地区污染问题严重，将加大环境污染和生态治理力度。

中国改革已进入深水区，亟待改革的都是硬骨头，改革难度加大。投资对GDP增速的贡献率，已从2010年的54.8%下降到2014年的48.5%。

中国资源能源消耗过快，单位能源率却偏低，而且资源能源的对外依存度较高。环保对经济发展有四重利好南京大学环境学院院长毕军介绍说，根据国内外的诸多理论和实证研究，结合我国的具体发展实际，从长远看，环保对于经济是具有促进优化作用的。

环保如何影响了经济发展？报告认为，环境保护对经济下行的影响，主要是短期和小范围内的，集中表现在两个方面：一是影响了GDP，淘汰落后产能致使GDP减少。利好之二：驱动产业转型升级。另据测算，《大气污染防治行动计划》的实施，将拉动我国GDP增长1.94万亿元，增加就业196万人。王金南表示，通过严格环保标准，可以促进企业生产工艺升级，加快产品更新，倒逼行业优胜劣汰，提高整个行业竞争力。

尽管面临经济下行压力，但淄博市环保产业仍连续保持两位数以上的增速。更值得注意的是，这些影响只是短期内对火力发电、钢铁、水泥、平板玻璃等行业产生了遏制作用，对现代服务业、环保产业、装备制造业等新兴行业起到了引领作用。

利好之一：直接拉动经济增长。从中长期看，影响中国经济下行的主要因素包括：人口。

二是导致企业成本增加。利好之四：减少因污染造成的健康和经济损失。